鼓励金融机构参与拓展多元化融资渠道 社会力量办医养结合机构再-利津塔坡信息门户网

2019-10-17 09:52:53 阅读量:4974

华夏时报(chinatimes.net.cn)记者王小慧在北京报道

面对我国当前的老龄化趋势,医护结合已成为一种“正当需求”。然而,近年来,养老机构投保医疗保险的案例屡见不鲜,甚至成为一些养老机构获取利润的主要途径。现在,新政明确规定了这一点。

近日,国务院第64次常务会议审议通过了由国家卫生委员会牵头、相关部门共同制定的《关于进一步推进医疗保障一体化发展的若干意见》(以下简称《意见》)。

9月17日,国家新办召开情况通报会,进一步推进医疗护理一体化。国家卫生保健委员会老龄司司长王海东在会上表示,《意见》强调应明确“医疗”和“护理”的界限,医疗保险基金只能用于疾病诊断和治疗、医疗康复、医疗护理等医疗服务,不能用于生活护理。

对此,中国医疗保健产业联盟秘书长江宏伟在接受《中国时报》采访时表示,国家高度重视医疗保健与维护相结合。《意见》将有利于医疗保健与维护相结合政策的实施。医疗保健与维护相结合的政策也朝着更多落地的方向发展。医疗与维修相结合不仅具有国家战略的高度,而且具有切实可行的政策,这对医疗与维修相结合的发展大有裨益。

据记者了解,医疗护理结合作为推进健康中国建设的重要举措,已被纳入《健康中国2030年规划纲要》。到目前为止,全国有近4000家医疗护理机构,20000多家医疗机构和养老机构建立了合同合作关系。

医疗和支持的结合延伸到社区和村庄。

多年来,社区和农村地区在医疗保健和支助一体化方面一直是相对薄弱的环节。因此,《意见》提出了加强医疗保障一体化服务的若干措施,推动医疗保障一体化延伸到社区和农村地区。

《意见》指出,医疗护理合同服务标准的制定鼓励养老机构与周边医疗卫生机构开展多种形式的合同合作。同时,要更新和扩大一批社区(乡镇)医疗护理服务设施。城市新社区卫生服务机构可以在内部建设社区医疗护理服务设施。有条件的基层医疗卫生机构可以设置康复、护理床和老年病床。

在这方面,王海东表示,国家卫生福利委员会将增加社区和农村医疗护理服务设施的数量,以提高服务质量。例如,有必要开展一个项目来提高社区医疗和支助相结合的能力。在农村地区,有必要协调乡镇医院和疗养院、乡村诊所和农村幸福医院的资源,制定总体规划,并建造相邻的建筑,以便它们能够一起建造,并整合医疗保健和支助服务。

“意见明确提出,社区应依靠社区卫生服务中心和养老机构重建和扩大一批医疗护理服务设施。从实际业务发展来看,社区卫生服务中心和养老机构有一定的客户基础,提供符合实际情况的医疗护理服务。然而,为医疗保健与维护相结合而设立的组织存在盈利模式的问题,这使得其难以生存,更不用说发展,而与现有的社会公共服务相结合不仅有利于发挥现有资源的作用,而且节省投资,这是一项非常务实的措施。此外,这些意见还有许多实际措施。例如,新建的医护结合机构实施了“一窗口”处理,节省了处理时间,优化了处理程序。从实际执行情况来看,新的处理程序比以前的处理程序取得了很大进展。”江宏伟说。

据记者了解,这一次,我们将加强社区医疗与农村医疗的融合。重点为社区残疾老年人提供集中或居家医疗服务,统筹乡镇卫生院、养老院、村卫生室和农村幸福医院资源,整合农村医疗服务。同时,通过加强质量管理,为医疗护理机构自身提供信息支持,最终形成智能医疗保健服务网络,提高医疗保健服务的效率和水平。

拓展多元化融资渠道,实现医疗与维修相结合

《意见》有了很大的改进,在促进医护结合方面更具实用性。然而,仍然有一些重要问题需要解决,特别是投资和融资以及金融服务。

“许多政策文件都有这样的要求,但由于缺乏具体措施,效果并不理想,养老机构和医疗护理机构的融资困难问题仍然突出。因此,希望能为创新金融产品和服务提出更具体的措施,并为多元化投融资渠道的建设提出具体和可操作的措施。”江宏伟说。

根据现行政策法规,私营非营利养老服务机构不得抵押房屋或分享利润。尽管它可以享受床位补贴,但与巨大的投入成本相比,这种补贴只是沧海一粟。同时,私营医疗护理机构的运营成本和费用很高。投资者不仅要在早期投入巨资,还要支付租金、工人工资、水电等许多费用。在后期阶段,有时甚至面临医疗纠纷引起的意外赔偿。面对这种情况,一些打算进入养老服务业的社会资本只能被阻止。

事实上,为了鼓励社会资本进入医疗护理结合模式,中央和地方政府制定并颁布了相关法律法规,鼓励养老服务的发展。同时,为了解决融资问题,各地也探索了政府与社会资本合作的投融资模式。然而,“医疗与支持相结合”的服务供给必须面对各种个性化需求,仅靠政府是远远不够的。

对此,《意见》提出保护医疗护理机构建设和发展用地。鼓励金融机构根据医疗与护理相结合的特点,创新金融产品和服务,拓展多元化投融资渠道。

“在金融服务方面,提供强有力的政策支持是扩大和提高医疗护理服务质量的基础。”江宏伟说。

责任编辑:许云乾编辑:陈彭艳


作者:匿名   2019-10-17 09:52:53